一、環(huán)境管理體系認(rèn)證簡介

     環(huán)境管理體系（EMS）是組織整個管理體系中的一部分，用來制定和實施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)�需的組織機構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。ISO14001：1996環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1996年正式頒布的可用于認(rèn)證目的的國際標(biāo)準(zhǔn)，是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的核心，它要求組織通過建立環(huán)境管理體系來達(dá)到支持環(huán)境保護(hù)、預(yù)防污染和持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，并可通過取得第三方認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的形式，向外界證明其環(huán)境管理體系的符合性和環(huán)境管理水平。由于ISO14001環(huán)境管理體系可以帶來節(jié)能降耗、增強企業(yè)競爭力、贏得客戶、取信于政府和公眾等諸多好處，所以自發(fā)布之日起即得到了廣大企業(yè)的積極響應(yīng)，被視為進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”。同時，由于ISO14001的推廣和普及在宏觀上可以起到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、提高全民環(huán)保意識、促進(jìn)節(jié)約和推動技術(shù)進(jìn)步等作用，因此也受到了各國政府和民眾越來越多的關(guān)注。為了更加清晰和明確ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，ISO對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，并于2004年11月15日頒布了新版標(biāo)準(zhǔn)ISO14001:2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南。
     ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是在當(dāng)今人類社會面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題（如：溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、生物多樣性的破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、海洋污染等）的背景下產(chǎn)生的，是工業(yè)發(fā)達(dá)國家環(huán)境管理經(jīng)驗的結(jié)晶，其基本思想是引導(dǎo)組織按照PDCA的模式建立環(huán)境管理的自我約束機制，從最高領(lǐng)導(dǎo)到每個職工都以主動、自覺的精神處理好自身發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不斷改善環(huán)境績效，進(jìn)行有效的污染預(yù)防，最終實現(xiàn)組織的良性發(fā)展。該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會環(huán)境。

二、ISO14001：2004環(huán)境管理體系認(rèn)證問答簡介

1. 什么是ISO14000標(biāo)準(zhǔn)？  
    答：ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）第207技術(shù)委員會（ISO/TC207）組織制訂的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)號從14001至14100，共100個標(biāo)準(zhǔn)號，統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。它是順應(yīng)國際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，依據(jù)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個標(biāo)準(zhǔn)，其中ISO14001是系列標(biāo)準(zhǔn)的龍頭標(biāo)準(zhǔn)，也是唯一可用于第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。 

2. ISO14000標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有何異同？ 
    答：首先，兩套標(biāo)準(zhǔn)都是ISO組織制訂的針對管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，都是國際貿(mào)易中消除貿(mào)易壁壘的有效手段。 
其次，兩套標(biāo)準(zhǔn)的要素有相同或相似之處。 
ISO14000 　　　　　　　　　　　　　　　　　ISO9000  
環(huán)境方針 　　　　　　　　　　　　　　　　　　質(zhì)量方針  
組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 　　　　　　　　　　　　　　　職責(zé)與權(quán)限  
人員環(huán)境培訓(xùn) 　　　　　　　　　　　　　　　　人員質(zhì)量培訓(xùn)  
環(huán)境信息交流 　　　　　　　　　　　　　　　　質(zhì)量信息交流  
環(huán)境文件控制 　　　　　　　　　　　　　　　　質(zhì)量文件控制  
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) （部分與消防安全的要求相同）  
不符合、糾正和預(yù)防措施 　　　　　　　　　　　不符合、糾正和預(yù)防措施  
環(huán)境記錄 　　　　　　　　　　　　　　　　　　質(zhì)量記錄  
內(nèi)部審核 　　　　　　　　　　　　　　　　　　內(nèi)部審核  
管理評審 　　　　　　　　　　　　　　　　　　管理評審  

     再次，兩套標(biāo)準(zhǔn)****的區(qū)別在于面向的對象不同，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是對顧客承諾，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是對政府、社會和眾多相關(guān)方（包括股東、貸款方、保險公司等等）；ISO9000標(biāo)準(zhǔn)缺乏行之有效的外部監(jiān)督機制，而實施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的同時，就要接受政府、執(zhí)法當(dāng)局、社會公眾和各相關(guān)方的監(jiān)督。 

     最后，在體系中，兩套標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容和體系的思路上有著質(zhì)的不同，包括環(huán)境因素識別、重要環(huán)境因素評價與控制，適用環(huán)境法律、法規(guī)的識別、獲取、遵循狀況評價和跟蹤最新法規(guī)，環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)方案的制定和實施完成，以期達(dá)到預(yù)防污染、節(jié)能降耗、提高資源能源利用率，最終達(dá)到環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)的目的。 

3. 是否存在ISO18000標(biāo)準(zhǔn)或其他職業(yè)健康與安全（OHS）標(biāo)準(zhǔn)？ 
     答：目前ISO18000標(biāo)準(zhǔn)（即職業(yè)健康與安全標(biāo)準(zhǔn)）工作正處于討論中（WD階段），尚未有實質(zhì)性發(fā)展，ISO組織已表示：由于各國、各地區(qū)的健康安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)差距太大，因此，近期內(nèi)尚無法形成ISO18000標(biāo)準(zhǔn)。 

     BS8800標(biāo)準(zhǔn)是英國標(biāo)準(zhǔn)院制訂的關(guān)于職業(yè)健康與安全的標(biāo)準(zhǔn)，它的性質(zhì)和作用類似于ISO14004標(biāo)準(zhǔn)，是一個指南性和框架性的標(biāo)準(zhǔn)，而并非一個可用于第三方認(rèn)證的類似于ISO9001（ISO9002、ISO9003）和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的符合性評價原則和原理標(biāo)準(zhǔn)。目前存在的各類職業(yè)健康與安全標(biāo)準(zhǔn)以及所謂的全面管理體系，實質(zhì)是ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的翻版，即按照ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)，將“環(huán)境”改為“職業(yè)健康與安全”或“全面管理”。 

4. 中國在ISO14000標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的管理制度和政策如何？ 
     答：中國政府為了規(guī)范ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證秩序，避免重蹈ISO9000標(biāo)準(zhǔn)實施的混亂局面，制定了一系列有利于ISO14000標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展的規(guī)范政策。 

     首先，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的推行不再有兩套體系的存在，中國國內(nèi)實行“一個體系，一套標(biāo)準(zhǔn)，一種證書”的管理原則，建立中國環(huán)境管理體系指導(dǎo)委員會（以下簡稱指導(dǎo)委），由國務(wù)院28個部、委組成，主任單位是國家環(huán)�？偩�，第一副主任單位是國家技術(shù)監(jiān)督局，日常工作由國家環(huán)�？偩挚萍紭�(biāo)準(zhǔn)司承擔(dān)。指導(dǎo)委下設(shè)兩個分委員會：中國環(huán)境管理體系認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可委員會、中國認(rèn)證人員注冊委員會環(huán)境管理體系專業(yè)委員會。分別負(fù)責(zé)認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可與審核員注冊。 

     其次，對認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)可嚴(yán)格把關(guān)。一個獨立的認(rèn)證機構(gòu)必須有10名（含）以上的國家注冊審核員，機構(gòu)內(nèi)部必須建立一套質(zhì)量保證體系來保證認(rèn)證質(zhì)量和約束審核員的行為。同時，咨詢機構(gòu)必須有5名（含）以上的國家注冊審核員，機構(gòu)內(nèi)部也須建立一套質(zhì)量保證體系，向國家環(huán)�？偩謧浒溉〉脗浒缸C書后，方可開展工作。 

     第三，境外認(rèn)證機構(gòu)在中國國內(nèi)開展認(rèn)證，也必須取得環(huán)認(rèn)委的認(rèn)可。 

5. 我的企業(yè)應(yīng)如何申請ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證？需要什么基本條件？ 
     答：企業(yè)要申請認(rèn)證，應(yīng)找已通過環(huán)認(rèn)委認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行申請，可以要求該機構(gòu)出示“認(rèn)可證書”。
企業(yè)建立的環(huán)境管理體系要申請認(rèn)證，必須滿足兩個基本條件：（1）遵守中國的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求；（2）體系試運行滿3個月。（參見“環(huán)境管理體系暫行管理規(guī)定”） 

     這里的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求包括國家和地方的要求。 

6. 我的企業(yè)未建立ISO9000體系，可否直接建立ISO14000體系？ 
     答：ISO9000體系與ISO14000體系是相對獨立又互相聯(lián)系和作用的兩個體系，完全可以直接建立ISO14000體系。 

7. 我的企業(yè)已建立ISO9000體系，是否對建立ISO14000體系有幫助？ 
     答：是的。ISO9000體系與ISO 14000體系有相似之處，ISO9000體系的一些方面經(jīng)過部分修改就可與ISO14000體系共用（見第2點的表格）。 

     但，ISO14000體系與ISO 9000體系又有本質(zhì)的不同，主要表現(xiàn)在識別環(huán)境因素、評價重要環(huán)境因素、制訂環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、方案和運行程序?qū)χ匾�環(huán)境因素進(jìn)行控制、識別并獲取適用本企業(yè)的環(huán)境法律法規(guī)并定期評價遵循情況。這些是ISO9000體系沒有的，也是每一個企業(yè)都不可能通用的。 

8. ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的審核過程如何進(jìn)行？ 
     答：首先，企業(yè)向認(rèn)證機構(gòu)提交申請材料，經(jīng)過審查是否符合兩個基本條件。 
申請受理后，認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)入第一階段審核，這一階段主要審核體系文件和體系的策劃設(shè)計、內(nèi)審和管理評審，結(jié)合現(xiàn)場審核，確認(rèn)審核范圍，提出整改意見，企業(yè)整改合格后，進(jìn)入第二階段審核，這一階段主要是現(xiàn)場審核，審核結(jié)束后，認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果，進(jìn)行認(rèn)證技術(shù)評定，并報環(huán)認(rèn)委進(jìn)行復(fù)審、備案和統(tǒng)一編號，最后，合格者予以頒發(fā)證書，證書有效期三年。 

9. 監(jiān)督審核和換證工作如何進(jìn)行？ 
     答：初次通過認(rèn)證的企業(yè)，第一年的監(jiān)督審核是半年一次，以后是每年一次；證書到期時，企業(yè)可申請進(jìn)行復(fù)評審核，合格者予以換證。

三、ISO14000的實施意義

ISO14000產(chǎn)生的背景                
　　伴隨著本世紀(jì)中期爆發(fā)于一些發(fā)達(dá)國家的公害事件，人類開始認(rèn)識到環(huán)境問題的出現(xiàn)及其嚴(yán)重性。環(huán)境污染與公害事件的產(chǎn)生使人們從治理污染的過程中逐步認(rèn)識到，要有效的保護(hù)環(huán)境，人類社會必須對自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為加強管理。因此世界各國紛紛制定各類法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),并試圖通過諸如許可證等手段強制企業(yè)執(zhí)行這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來改善環(huán)境
　　正是在這種環(huán)境管理國際大趨勢下，考慮到各國、各地區(qū)、各組織采用的環(huán)境管理手段工具及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，可能會為一些國家制造新的“保護(hù)主義”和技術(shù)壁壘提供條件，從而對國際貿(mào)易產(chǎn)生影響，國家標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)識到自己的責(zé)任和機會，并為響應(yīng)聯(lián)合國實施可持續(xù)發(fā)展的號召，于1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會，正式開展環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，期望通過環(huán)境管理工具的標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)和社會團(tuán)體等組織的自愿環(huán)境管理活動，促進(jìn)組織環(huán)境績效的改進(jìn)，支持全球的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作。

ISO14000的實施意義                
　　ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)歸根結(jié)底是一套管理性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。它是工業(yè)發(fā)達(dá)國家環(huán)境管理經(jīng)驗的結(jié)晶，在制定國家標(biāo)準(zhǔn)時又考慮了不同國家的情況，盡量使標(biāo)準(zhǔn)能普通適用。
·ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的積極影響
·樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度
·促使企業(yè)自覺遵守環(huán)境法律、法規(guī)
·促使企業(yè)在其生產(chǎn)、經(jīng)營活動中考慮其對環(huán)境的影響，減少環(huán)境負(fù)荷
·使企業(yè)獲得進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”
·增強企業(yè)員工的環(huán)境意識
·促使企業(yè)節(jié)約能源，再生利用廢棄物，降低經(jīng)營成本
·促使企業(yè)加強環(huán)境管理

四、ISO14000可持續(xù)發(fā)展的必然之路

      隨著科學(xué)技術(shù)和全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重：人口爆炸、資源匱乏、環(huán)境惡化。人類賴以生存的空間環(huán)境正慘遭破壞，而人口的過速膨脹使得本已有限的自然資源更顯短缺，導(dǎo)致不同程度影響和制約了社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。