東山縣人民政府關于
貫徹落實《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》的意見
經濟技術開發(fā)區(qū)、旅游經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：
為進一步貫徹落實《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》、《福建省人民政府關于貫徹國家知識產權戰(zhàn)略綱要的實施意見》和《漳州市人民政府關于貫徹國家知識產權戰(zhàn)略綱要的實施意見》精神，全面提升我縣知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，推動我縣產業(yè)結構優(yōu)化升級，結合東山實際和縣委、縣政府制定的《深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設的實施意見》，特制定本實施意見。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》、《福建省人民政府關于貫徹國家知識產權戰(zhàn)略綱要的實施意見》和《漳州市人民政府關于貫徹國家知識產權戰(zhàn)略綱要的實施意見》，按照“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針，以提高我縣自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力為目標，努力推動我縣知識產權事業(yè)的全面健康發(fā)展，為促進產業(yè)結構調整和轉型升級、建設海洋強縣提供有力支撐。
二、總體目標
（一）到2020年，建立健全知識產權發(fā)展機制，全縣知識產權主要發(fā)展指標居全國同類縣（區(qū)）中上水平，自主知識產權的數量和質量明顯提升，結構趨于合理。企業(yè)運用知識產權的能力顯著提高，知識產權保護環(huán)境不斷優(yōu)化，知識產權管理體系不斷完善，知識產權意識深入人心，知識產權制度對經濟發(fā)展和社會進步的促進作用充分顯現。
（二）近五年目標
1.大幅提升知識產權創(chuàng)造能力。全縣專利年度申請量達到100件以上，專利申請量和授權量年均增長率均達到6%以上，發(fā)明專利年均申請量增長率達到8%以上，發(fā)明專利占全部專利申請量的比例逐年提高；注冊商標總量達到500個，其中：漳州市知名商標30個，福建省著名商標30個，集體商標8個，涉外商標40個，福建名牌產品20個，國家地理標志產品保護認證2個，地理標志商標5個，中國名牌2個，中國馳名商標3個，省政府質量獎、市政府質量獎各1個；版權自愿登記數量每年增幅10%；集成電路布圖設計登記量逐年遞增；農業(yè)新品種申請量達到2個以上。
2.大力提高知識產權運用水平。培育知識產權試點示范單位和知識產權優(yōu)勢企業(yè)6家以上，培育市級商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)2家以上；建設以農業(yè)新品種權、農業(yè)“三品一標”產品為基礎的品牌農業(yè)，建立地理標志保護產品示范園區(qū)；圍繞傳統(tǒng)知識和非物質文化遺產的傳承、開發(fā)、利用和保護，初步建立傳統(tǒng)知識產權和非物質文化遺產的工作體系和運用機制。
3.明顯改善知識產權保護狀況。專利權、商標權、版權等知識產權侵權違法行為得到明顯遏制，司法保護進一步得到加強，對外貿易知識產權保護體系初步形成。
4.不斷健全知識產權管理體系。完善知識產權配套政策體系，強化全縣知識產權行政管理機構；建立重大經濟活動知識產權審議機制；推動大多數規(guī)模企業(yè)建立知識產權管理制度；全縣知識產權公共服務體系更加完善，知識產權維權援助工作機制有效運行，知識產權中介服務業(yè)得到初步發(fā)展。
5.全面增強社會知識產權意識。開展形式多樣的知識產權宣傳普及和教育培訓，促進“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產權文化氛圍初步形成，全面增強社會各界特別是市場主體的知識產權意識。
三、工作任務
（一）大力扶持，提升知識產權創(chuàng)造水平
1.發(fā)揮財政經費的導向作用。加大對支柱產業(yè)、重點行業(yè)、重點領域、新興產業(yè)和技改項目的扶持力度，促進創(chuàng)造一批具有自主知識產權的核心技術。圍繞我縣光伏及玻璃新材料產業(yè)園和海洋生物科技園等兩大園區(qū)建設，引進一批促進產業(yè)升級、技術改造和節(jié)能減排的先進技術和裝備，加大吸收創(chuàng)新力度，促進產業(yè)結構調整優(yōu)化，形成對產業(yè)發(fā)展具有重大影響的核心專利技術和產品；加強引領和示范，鼓勵企業(yè)針對產業(yè)發(fā)展的關鍵技術組織開展聯(lián)合技術攻關，形成支撐產業(yè)發(fā)展的自主知識產權。
2.強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主導地位。指導和扶持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產權的核心技術，推動產學研合作中的知識產權創(chuàng)造，鼓勵和引導企業(yè)與高等院校、科研機構通過委托開發(fā)、技術協(xié)作、共同研發(fā)等形式開展技術合作，構建產學研知識產權聯(lián)合體；鼓勵企業(yè)申請國外專利，進一步增強企業(yè)應用專利制度提升市場競爭力的能力，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
3.實施商標品牌戰(zhàn)略。引導企業(yè)根據實際選擇適合自身發(fā)展的品牌策略，不斷豐富商標內涵，提升商標品牌價值。指導企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標、著名商標、知名商標，更好地發(fā)揮馳名商標、著名商標、知名商標的品牌效應；鼓勵出口企業(yè)國外注冊商標，努力打造國際品牌，培育一批具有影響力的行業(yè)品牌龍頭企業(yè)。
4.加快版權登記制度建設。鼓勵作品著作權自愿登記，扶持版權作品創(chuàng)作項目，加快版權相關產業(yè)發(fā)展。
5.推進名牌產品產業(yè)發(fā)展。將擁有自主知識產權與科技含量作為評價名牌產品的重要條件，推動我縣名牌產品的評價工作，推進國際區(qū)域名牌的創(chuàng)建，抓好我縣超億元企業(yè)名牌產品的培育和發(fā)展，努力培育更多名牌產品企業(yè)。
6.培育特定領域知識產權。積極引導區(qū)域特色產品申報地理標志產品，提高名優(yōu)特產品的知名度，增加產品的附加值；加強農業(yè)品種的培育和改良，建立農業(yè)、林業(yè)知識產權創(chuàng)造激勵機制，引導、鼓勵申報農林水產業(yè)新品種權和申請專利。
7.激勵群眾性發(fā)明創(chuàng)造。弘揚創(chuàng)新精神，推動群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動廣泛開展，深入校園開展小發(fā)明、小創(chuàng)造等活動，鼓勵青少年參與發(fā)明創(chuàng)造活動。
（二）加強引導和培育，促進知識產權運用
1.推進各類試點示范建設。加大知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育工作力度，培育一批創(chuàng)新能力強、具有自主知識產權和較強競爭力的企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)建國家、省、市知識產權試點示范單位，引導其實施適合自身發(fā)展的知識產權戰(zhàn)略，扶持一批擁有自主知識產權、知名品牌的龍頭企業(yè)依靠知識產權戰(zhàn)略不斷發(fā)展壯大。
2.促進專利技術產業(yè)化。重點支持符合我縣產業(yè)發(fā)展方向、技術含量高、市場前景好、帶動效應強且具有自主知識產權的高新技術產業(yè)項目，推動專利技術產業(yè)化和商品化；支持企業(yè)將自主專利技術或引進關鍵專利技術進行實施和轉化，促進專利的實施與產業(yè)化，建立專利技術產業(yè)化基地；引導重點行業(yè)探索建立產業(yè)專利技術聯(lián)盟，推動產業(yè)專利技術資源集聚，提升產業(yè)市場競爭力。
3.鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展知識產權保護工作。開展行業(yè)知識產權保護試點，引導其建立和完善自我教育、自我約束、自我保護、自我發(fā)展的機制，形成行業(yè)保護合力。
4.推動自主知識產權標準化。鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定、修訂工作，培育引導一批參與國內標準制定的企業(yè)將自主專利技術轉化為國家標準、行業(yè)標準，逐步形成產業(yè)技術標準聯(lián)盟。
5.建立和完善非物質文化遺產資源保護開發(fā)利用和傳統(tǒng)知識保護制度。引導以“東山歌冊”、“關帝文化”、“寡婦村”等為題材，開發(fā)生產富有特色的工藝品、旅游紀念品，促進東山貝雕工藝、海柳雕工藝、地方小吃等具有東山特色的傳統(tǒng)技藝和老字號的收集、整理、傳承和扶持保護，探索傳統(tǒng)知識產權的資本化、產業(yè)化途徑，開發(fā)具有閩南海島特色的民間文化資源，重點搶救和保護瀕危項目，注重形成版權，維護傳承人的合法權益。
（三）建立健全工作機制，加強知識產權保護
1.加強知識產權行政執(zhí)法隊伍建設，努力改善知識產權執(zhí)法條件，切實解決執(zhí)法人員匱乏、經費短缺和執(zhí)法裝備落后等突出問題，充實知識產權執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法水平。
2.堅決打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，開展各類知識產權專項行動；以馳名、著名商標為保護重點，加大對重點區(qū)域、重點市場的監(jiān)管力度，對群眾反應強烈的重點市場、專業(yè)市場的存假售假現象進行重點整治。
3.及時查處取締音像書刊市場及網絡文化市場的侵權盜版行為，重點打擊印刷復制行業(yè)涉及非法出版物的違法犯罪行為和侵犯網絡傳播權違法犯罪行為。
4.加強地理標志及地理標志產品專用標志保護，嚴厲打擊偽造產地、假冒名牌標識和地理標志產品專用標志以及生產、銷售假冒偽劣產品等違法犯罪行為。
5.加強食品藥品知識產權保護，加大對假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的打擊力度，確�！叭芬恍怠卑踩行�。
（四）加強知識產權宏觀管理
加強知識產權行政管理體系建設。強化知識產權工作領導小組的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調作用，充分發(fā)揮領導小組成員單位職能作用，增強知識產權工作合力，逐步形成統(tǒng)一管理、協(xié)調有序、聯(lián)動發(fā)展的知識產權工作格局；加強知識產權管理機構建設，落實人員編制，保障工作經費，不斷完善工作機制，形成全縣共同推進知識產權工作的合力。
（五）完善知識產權服務體系建設
1.加強知識產權公共服務平臺建設。加快建設我縣知識產權信息管理數據庫及信息服務支撐平臺；配合我縣特色行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建設特色行業(yè)專利數據庫和地理標志商標數據庫，為企業(yè)創(chuàng)新提供信息支撐；完善知識產權舉報投訴制度，方便權利人和社會公眾投訴。
2.發(fā)展知識產權中介服務機構。培育和引入知識產權代理、咨詢、評估、交易、訴訟等知識產權中介服務機構，鼓勵代理機構引進和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才；加強對中介機構和服務人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理力度，規(guī)范專利和商標代理服務行為，引導知識產權中介服務機構完善服務功能，提高服務質量；加大對非法代理機構的打擊力度，凈化知識產權服務市場。
（六）擴大知識產權對外交流合作
1.促進對臺知識產權交流合作。發(fā)揮東山對臺區(qū)位優(yōu)勢和人文交流優(yōu)勢，不斷推動兩岸知識產權的交流與合作；為臺資企業(yè)及申請人在大陸申請專利、版權登記提供便利。
2.加強對外知識產權交流合作。充分利用全國海島縣和閩粵兩省沿海城市保護知識產權工作聯(lián)席會議等渠道，探索知識產權人才培養(yǎng)、學術研討、信息溝通和業(yè)務磋商等合作機制，實現優(yōu)勢互補、合作共贏。
（七）加大知識產權宣傳培訓力度
1.堅持日常宣傳與專項宣傳、普及宣傳與重點宣傳相結合，利用“知識產權宣傳周”、“中國專利周”、“科技・人才活動周”、“科技三下鄉(xiāng)”等活動，大力宣傳實施知識產權戰(zhàn)略綱要對我縣經濟社會發(fā)展的促進作用，多形式、多渠道、多角度宣傳知識產權知識和法律法規(guī)政策，提高全社會知識產權意識，營造良好的輿論氛圍。
2.廣泛開展知識產權培訓活動，將知識產權知識納入干部培訓內容；加大知識產權公需科目繼續(xù)教育培訓力度；開展企業(yè)管理人員、技術人員知識產權業(yè)務培訓，培育一批知識產權專業(yè)人才。
3.推動中小學及職業(yè)學校開展知識產權教育，開展中小學知識產權教育試點工作。
四、保障措施
（一）提高認識，加強領導。認真貫徹落實國家、省、市知識產權戰(zhàn)略綱要，把知識產權工作貫穿于全縣經濟建設中，是實踐科學發(fā)展觀的必然要求，是提高我縣經濟實力的重要舉措，也是推動我縣經濟社會健康發(fā)展的客觀需要。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣直各有關部門要從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強知識產權工作，將知識產權工作列入經濟發(fā)展的重要議事日程，結合各自職責，明確工作目標，采取得力措施，加強工作推進力度，做到認識到位、人員到位、投入到位。
（二）加大資金投入。設立東山縣知識產權發(fā)展專項資金，主要用于推進各類知識產權試點示范單位、優(yōu)勢企業(yè)和重點保護單位、知識產權實施與產業(yè)化、專利申請資助、知識產權保護、知識產權宣傳培訓、知識產權戰(zhàn)略研究與實施等工作；從本級財政科三經費預算中劃出50萬元，作為我縣知識產權發(fā)展專項資金，并根據經濟社會發(fā)展需要和財力狀況逐年增加。
（三）加快知識產權人才建設。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，面向知識產權行政管理人員、中介機構服務人員、研發(fā)人員、經營管理人員，開展各種形式的知識產權培訓活動；著力引進我縣急需的知識產權管理人才、中介服務人才和研究人才，引導企業(yè)配置知識產權人才。
東山縣人民政府
2013年12月19日
