發(fā)明每件獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元，實(shí)用新型每件獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬(wàn)元，外觀設(shè)計(jì)每件獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬(wàn)元;對(duì)規(guī)模以上企業(yè)獲得專利授權(quán)的給予補(bǔ)助，其中發(fā)明每件補(bǔ)助1萬(wàn)元，實(shí)用新型每件補(bǔ)助0.5萬(wàn)元。
中共南靖縣委 南靖縣人民政府
關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系
建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《中共漳州市委、漳州市人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、區(qū)域特色鮮明的科技創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型南靖，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、明確目標(biāo)
（一）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，我縣科技發(fā)展總體布局結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)內(nèi)生增長(zhǎng)和引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的能力大幅提升，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)在全市排位靠前，全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高。
到2015年,實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
——科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用顯著提升。圍繞電子信息、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)南靖跨越發(fā)展,全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到150億元。
——企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位更加突出。堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，科技創(chuàng)新平臺(tái)主要建在企業(yè)。培育創(chuàng)新型企業(yè)8家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)8家以上，企業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到15家。
——區(qū)域科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)揮政府科技投入的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到全國(guó)平均水平，全縣科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算支出的2.5%以上。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，全縣專利申請(qǐng)年增長(zhǎng)率保持20%左右，年專利申請(qǐng)量達(dá)到150件，其中發(fā)明專利占10%左右，年專利申請(qǐng)量爭(zhēng)取在全市前列，專利授權(quán)量實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。
二、提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位
（二）支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。對(duì)我縣企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品，符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定后同等條件下由政府進(jìn)行首購(gòu)。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免、科研開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口免稅等促進(jìn)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。設(shè)立縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，對(duì)自然科學(xué)研究或社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰并給予2-6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得市級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)，獲國(guó)家科技進(jìn)步特等、一、二等獎(jiǎng)的分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元；獲省科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元，獲漳州市科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。
（三）大力培育科技型中小企業(yè)。設(shè)立縣科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)的技術(shù)研究和自主創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。對(duì)符合南靖產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，具備先進(jìn)技術(shù)水平和良好發(fā)展前景的科技型中小企業(yè)給予6-10萬(wàn)元資助，重大項(xiàng)目扶持可達(dá)15萬(wàn)元。
（四）扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞發(fā)展壯大我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)。新列入國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，新獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，縣各類支持企業(yè)的資金項(xiàng)目要向創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
（五）引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施重大科技項(xiàng)目。支持企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大科技項(xiàng)目由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，列入國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目的，給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；列入******新產(chǎn)品或國(guó)家火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃的，給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
（六）推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)。吸引境內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、著名高校、科研院所等來(lái)靖創(chuàng)辦或與在靖法人單位合作創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。支持具備條件的科技型企業(yè)在靖自建或共建實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、博士后工作站、院士專家工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)列入******企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)列入省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)列入省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；工業(yè)企業(yè)建立博士后工作站并投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的，一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元，博士后工作站的課題可優(yōu)先獲得科研資金的支持。鼓勵(lì)由行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，獲得省、市科技部門(mén)認(rèn)定的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
（七）提升高新區(qū)建設(shè)水平。充分發(fā)揮高新區(qū)在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)、支撐和帶動(dòng)作用，以創(chuàng)建******高新區(qū)為契機(jī),全力推進(jìn)高新區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)華潤(rùn)·片仔癀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、南靖精密機(jī)械園區(qū)等特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快引進(jìn)和集聚一批高新技術(shù)項(xiàng)目，推動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)水平領(lǐng)先、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2015年，高新區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到80%以上。
（八）加快高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。優(yōu)先安排國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ�、綜合效益佳的科技型企業(yè)及高端人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐孵化基地，力爭(zhēng)快孵化、早轉(zhuǎn)化，形成良性循環(huán)。對(duì)入駐企業(yè)的場(chǎng)地租金給予2年50%的補(bǔ)貼，用電開(kāi)通“綠色通道”優(yōu)先保證，涉及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目（除政府規(guī)定應(yīng)由稅務(wù)部門(mén)征收的費(fèi)用外），按標(biāo)準(zhǔn)下限收取。入駐企業(yè)同等條件下優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)各類資金支持項(xiàng)目。依托企業(yè)建立的科技創(chuàng)業(yè)孵化基地符合條件的參照?qǐng)?zhí)行。
（九）推進(jìn)科技中介服務(wù)體系建設(shè)。加快培育和引進(jìn)科技評(píng)估、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、融資擔(dān)保、信息咨詢、人才引進(jìn)、計(jì)量檢測(cè)等科技中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮南靖縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心的作用，使之成為我縣科技創(chuàng)新的新驛站，為中小企業(yè)發(fā)展提供“一站式”創(chuàng)新服務(wù)。
四、加快科技成果落地轉(zhuǎn)化
（十）促進(jìn)項(xiàng)目成果對(duì)接。認(rèn)真組織參加“6·18”活動(dòng)，扎實(shí)圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接，完善政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推進(jìn)相結(jié)合的對(duì)接運(yùn)作模式，建立項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，提高對(duì)接成功率、轉(zhuǎn)化率，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)的國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源在我縣落地。引導(dǎo)企業(yè)積極參與“藍(lán)火計(jì)劃”，深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，有效利用高等院校、科研院所的科技力量提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（十一）支持引進(jìn)重大高新技術(shù)成果。企業(yè)購(gòu)買重大高新技術(shù)成果在靖落地轉(zhuǎn)化，經(jīng)認(rèn)定備案的技術(shù)交易總額超過(guò)200萬(wàn)元的，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省、市補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)或設(shè)備進(jìn)行再創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，在安排科技資金時(shí)擇優(yōu)給予支持。
（十二）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與資本有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)我縣設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，支持我縣企業(yè)及其他組織建立科技創(chuàng)業(yè)投資基金。凡在我縣注冊(cè)、對(duì)我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其資本總額的比重不低于70%的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，比照?qǐng)?zhí)行高新技術(shù)企業(yè)稅收及其他優(yōu)惠政策，并可按當(dāng)年總收益的3-5%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償當(dāng)年度投資虧損，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其金額不得超過(guò)當(dāng)年末凈資產(chǎn)的10%。
五、深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
（十三）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和運(yùn)用率。支持以專利權(quán)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作，在貸款利率上盡量給予優(yōu)惠或減少上浮幅度，支持專利技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化；以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資設(shè)立企業(yè)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資額最高可占注冊(cè)資本的70%。
（十四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利，自覺(jué)增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)專利獲得者給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，其中發(fā)明每件獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元，實(shí)用新型每件獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬(wàn)元，外觀設(shè)計(jì)每件獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬(wàn)元;對(duì)規(guī)模以上企業(yè)獲得專利授權(quán)的給予補(bǔ)助，其中發(fā)明每件補(bǔ)助1萬(wàn)元，實(shí)用新型每件補(bǔ)助0.5萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)成為******知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)及省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，對(duì)新列入企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為執(zhí)法力度，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。
六、強(qiáng)化對(duì)臺(tái)科技交流和農(nóng)業(yè)科技工作
（十五）深化靖臺(tái)科技合作。以企業(yè)和民間的合作方式為主，深入開(kāi)展靖臺(tái)技術(shù)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的交流與合作，主動(dòng)承接臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)支持臺(tái)商在靖投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)，加快推進(jìn)臺(tái)灣精密機(jī)械投資示范區(qū)、海峽兩岸（南靖）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和南靖蘭花栽培******農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)靖臺(tái)科技交流合作走在全市前列。
（十六）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持力度，大力扶持以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)新興科技產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)“五新”推廣機(jī)制，整合科技資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。支持和鼓勵(lì)科技人員深入農(nóng)村開(kāi)展科技特派創(chuàng)業(yè)與服務(wù)。全面推進(jìn)科普惠農(nóng)工作，著力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。
七、加大創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度
（十七）實(shí)施人才引進(jìn)工程。強(qiáng)化“不求所在、但求所用”理念，落實(shí)引進(jìn)人才的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。大力引進(jìn)適合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才、工程實(shí)用人才、緊缺技能人才，注重引進(jìn)高水平的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高層次人才團(tuán)隊(duì)攜帶具有廣闊市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景的高新技術(shù)科研成果入駐我縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，其所需用地指標(biāo)優(yōu)先安排，并在子女入學(xué)等方面給予政策傾斜。鼓勵(lì)高新區(qū)建設(shè)一定規(guī)模的人才住房或公寓，配套建設(shè)相關(guān)公共設(shè)施。
（十八）鼓勵(lì)培養(yǎng)和吸引人才。人才是發(fā)展的第一資源，是創(chuàng)新的重要支撐。支持縣職校根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，設(shè)置并逐步完善裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥等專業(yè)學(xué)科，培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才。對(duì)企業(yè)為高等學(xué)校和職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，給予1萬(wàn)元的科技經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)企業(yè)積極吸引高校畢業(yè)生到企業(yè)工作，儲(chǔ)備技術(shù)人才。
八、強(qiáng)化科技創(chuàng)新考核機(jī)制
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化黨政“一把手”抓第一生產(chǎn)力責(zé)任機(jī)制，把深化科技體制改革、加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作擺上重要議事日程，明確科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任，把科技進(jìn)步的主要指標(biāo)納入到領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核范圍。組織、宣傳、人事、發(fā)改、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，定期開(kāi)展督促檢查。要注重科技體制改革與經(jīng)濟(jì)、教育、文化等方面改革的銜接配合，打破行業(yè)和部門(mén)分割，整合各級(jí)、各部門(mén)資源，合力推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，形成“大科技、大協(xié)作、大開(kāi)放”的工作局面。
（二十）建立健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。確保財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，逐步提高財(cái)政性科技投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例和全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。對(duì)同一企業(yè)符合多次享受本實(shí)施意見(jiàn)獎(jiǎng)勵(lì)或資助條件，同一類別的只獎(jiǎng)勵(lì)一次。同時(shí)符合我縣已出臺(tái)的其他政策獎(jiǎng)勵(lì)或資助條件的，按照“就高不就低”的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)或資助，不重復(fù)享受政策扶持或獎(jiǎng)勵(lì)。
